La descentralizaci\u00f3n nos concierne a todos al ser determinante para nuestro desarrollo y para la atenci\u00f3n de las necesidades espec\u00edficas de cada ciudadano. El proceso fue muy apoyado en su momento; en el 2002, el 73% estaba a favor de la descentralizaci\u00f3n, deseando un desarrollo equitativo en los departamentos. La desilusi\u00f3n, luego de una d\u00e9cada, es tambi\u00e9n amplia: solo el 36% considera que la descentralizaci\u00f3n ha sido algo positivo.<\/p>\n
El gran problema fue tomar la descentralizaci\u00f3n como un fin y no como un medio para brindar m\u00e1s y mejores servicios al ciudadano. El proceso fue acelerado; no se transfirieron competencias y funciones gradual ni ordenadamente. Se hicieron estas transferencias sin tener claro qui\u00e9n har\u00eda qu\u00e9, sin identificar ni optimizar las cadenas de valor de los servicios brindados. La acreditaci\u00f3n fue acelerada y formalista, generando una carga masiva de responsabilidades a los gobiernos subnacionales, sin asegurarles los recursos y capacidades necesarias. No se midi\u00f3 qui\u00e9n estaba m\u00e1s cerca del ciudadano y contaba con capacidad efectiva para atenderlo al menor costo unitario y aprovechando econom\u00edas de escala. A pesar de tener un buen dise\u00f1o legal para el proceso, se perdi\u00f3 tiempo en la fallida regionalizaci\u00f3n y se dej\u00f3 de lado lo m\u00e1s importante: atender mejor las necesidades del ciudadano, brindando el mayor beneficio por sol gastado.<\/p>\n
Sin embargo, la descentralizaci\u00f3n es un mandato legal, constitucional e irreversible; debemos ver c\u00f3mo mejorarla continuamente. Lo primero es entender que somos un Estado unitario y descentralizado; hay una tensi\u00f3n natural entre autonom\u00eda (no autarqu\u00eda) y control (no recentralizaci\u00f3n). Debemos fortalecer el rol rector del Poder Ejecutivo, que dicta pol\u00edticas y normas obligatorias para todas las entidades p\u00fablicas a nivel nacional. Se debe \u201capelar al \u00e1ngel\u201d con incentivos y mecanismos (bonos por desempe\u00f1o, manuales, etc) y \u201cdar palo al diablo\u201d, con la capacidad de sancionar a funcionarios y entidades que incumplan los mandatos nacionales. Esto requiere de una tipificaci\u00f3n de faltas y sanciones a pol\u00edticas y normas sustantivas, as\u00ed como para los sistemas administrativos. Se debe reacreditar a los gobiernos subnacionales; brindar los recursos necesarios a los que tienen capacidad de atender al ciudadano con el mayor beneficio por sol gastado y desarrollar capacidades donde hace falta. Justos no deben pagar por pecadores; no todo ha sido negativo. Premiemos los logros y recojamos lecciones aprendidas; no busquemos desandar lo andado.<\/p>\n
Autor:<\/strong> Jos\u00e9 Luis Escaffi, Socio de Gesti\u00f3n P\u00fablica de APOYO Consultor\u00eda y panelista de descentralizaci\u00f3n en CADE Ejecutivos 2014 La descentralizaci\u00f3n nos concierne a todos al ser determinante para nuestro desarrollo y para la atenci\u00f3n de las necesidades espec\u00edficas de cada ciudadano. El proceso fue muy apoyado en su momento; en el 2002, el 73% estaba a favor de la descentralizaci\u00f3n, deseando un desarrollo equitativo en los departamentos. La desilusi\u00f3n, luego de una d\u00e9cada, […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2128,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-2126","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos-de-nuestros-especialistas"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2126","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2126"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2126\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2130,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2126\/revisions\/2130"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2128"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2126"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2126"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2126"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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