<\/p>\n
En reciente art\u00edculo para este Diario, Jos\u00e9 Matos Mar concluye que \u201csin base social fuerte, podr\u00e1 haber crecimiento pero no desarrollo\u201d y que si no logr\u00e1ramos asentar en el Per\u00fa un Estado moderno, el bicentenario puede estar signado por un desborde de sectores populares.<\/p>\n
Doscientos a\u00f1os se cumplen este mes de la rebeli\u00f3n emancipadora de Pumacahua y los hermanos Angulo. Pumacahua fue alf\u00e9rez real de indios nobles en Cusco y sirvi\u00f3 en el ej\u00e9rcito realista por m\u00e1s de 30 a\u00f1os, contribuyendo a la derrota de T\u00fapac Amaru II. Su insurrecci\u00f3n contra la corona espa\u00f1ola se dio cuando ya ten\u00eda m\u00e1s de 70 a\u00f1os.<\/p>\n
Planteaba Jorge Basadre que si este levantamiento hubiera tenido \u00e9xito, la base social peruana \u2013preocupaci\u00f3n del amauta Matos\u2013 se hubiera afirmado mejor. La independencia peruana habr\u00eda surgido as\u00ed desde o con el sur andino y un liderazgo mestizo, y no en la Lima virreinal y criolla y como consecuencia de expediciones libertadoras provenientes de fuera.<\/p>\n
Luego, cambiamos \u201cmocos por babas\u201d, seg\u00fan la d\u00e9cima de Jos\u00e9 Joaqu\u00edn de Larriva, \u201cdel poder de don Fernando al poder de don Sim\u00f3n\u201d. Poco antes de morir, expulsado de los varios pa\u00edses que con gran genio liber\u00f3, Sim\u00f3n Bol\u00edvar reconoci\u00f3 su fracaso: \u201cSolo hemos logrado la independencia, pero a costa de todo lo dem\u00e1s. La libertad se ha disuelto finalmente en anarqu\u00eda\u201d. El Per\u00fa fue el pa\u00eds sudamericano que m\u00e1s la sufri\u00f3.<\/p>\n
\u00bfPor qu\u00e9 la independencia hizo prosperar a EE.UU. y, en cambio, postr\u00f3 a la Sudam\u00e9rica espa\u00f1ola del siglo XIX? Porque las instituciones y los valores en el norte eran m\u00e1s modernos y progresistas que en el sur. Entre ellos, el concepto del poder contenido y equilibrado. No era solo qui\u00e9n gobernaba, sino tambi\u00e9n el c\u00f3mo. George Washington rechaz\u00f3 a quienes quisieron nombrarlo rey y se retir\u00f3 a su granja familiar despu\u00e9s de concluir su mandato. Por ello, en EE.UU., el imperio de la ley empez\u00f3 gradualmente a enraizarse. Bol\u00edvar, en cambio, invent\u00f3 la presidencia vitalicia. Y no pocos caudillos menores han querido seguir imponiendo su real gana en espacios que consideraban sus chacras. \u201cPara mis amigos, todo; para mis enemigos, la ley\u201d es una frase que, en cada pa\u00eds de Sudam\u00e9rica, se atribuye a alguien oriundo. Pertenece al museo de la cultura pol\u00edtica regional. Tal vez por ello todav\u00eda es dif\u00edcil traducir al castellano \u2018accountability\u2019; como tampoco resulta f\u00e1cil transcribir \u201cporque me da la gana\u201d al ingl\u00e9s.<\/p>\n
Para Francis Fukuyama, son tres las categor\u00edas de instituciones en la base de cualquier sistema pol\u00edtico moderno: el Estado, el Estado de derecho y el rendimiento de cuentas gubernamental. Democracia no es solo elecciones frecuentes, sino tambi\u00e9n el que los gobernantes acepten reglas y se subordinen a ellas, incluso a las que establecen un l\u00edmite estricto a su poder y soberan\u00eda.<\/p>\n
A pesar de lo avanzado en los \u00faltimos lustros, el Per\u00fa cuenta hoy con carencias obvias: su Estado resulta bastante heterog\u00e9neo y es bastante d\u00e9bil, su Estado de derecho est\u00e1 lleno de vicios y aunque no haya l\u00edmites a las cr\u00edticas en su sociedad, basta leer tuits, ella carece de los instrumentos adecuados para hacer de estas r\u00e9plicas un contrapeso que resulte fruct\u00edfero.<\/p>\n
\u00bfCon los limitados recursos existentes, qu\u00e9 priorizar? Probablemente, Pepe Matos preferir\u00eda concentrarse en superar las debilidades del Estado: mejorar su infraestructura f\u00edsica, potenciar la educaci\u00f3n, integrar los pueblos m\u00e1s alejados y abandonados.
\nYo priorizar\u00eda el esfuerzo por cambiar un pa\u00eds de caudillos por uno de instituciones, uno que afirme el Estado de derecho, el imperio de la ley. Nuestro sistema pol\u00edtico opera bajo la premisa de que hay reglas que pueden acatarse en teor\u00eda, pero cuyo cumplimiento es posible negociar, que basta convencer a la autoridad de turno para lograr que cambie de opini\u00f3n o recurrir a la corrupci\u00f3n en los niveles bajos de la burocracia. El World Justice Project mide la situaci\u00f3n del \u2018rule of law\u2019 en 99 pa\u00edses sobre la base de ocho indicadores: los l\u00edmites a la autoridad gubernamental, la ausencia de corrupci\u00f3n, la transparencia gubernamental, los derechos fundamentales de la ciudadan\u00eda, el orden y la seguridad, la capacidad de hacer valer las reglas, la calidad de la justicia civil y el equivalente en la justicia criminal.<\/p>\n
El Per\u00fa solo ocupa el puesto 62 en este r\u00e1nking y, entre los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, se encuentra a media tabla. Uruguay y Chile encabezan el listado regional. Las \u00faltimas transferencias de poder entre gobiernos con posiciones dis\u00edmiles han constituido una buena se\u00f1al relativa, pero indicadores como la poca representatividad del Congreso, el escaso respeto que merecen los pol\u00edticos, as\u00ed como la demora y poca efectividad en los juicios de todo tipo constituyen las deficiencias m\u00e1s marcadas.<\/p>\n
Cuando los pa\u00edses de Europa oriental se liberaban del yugo sovi\u00e9tico, Ralf Dahrendorf escribi\u00f3 en 1990 una \u201cCarta a un caballero de Varsovia\u201d, homenaje sutil a la \u201cCarta a un caballero de Par\u00eds\u201d, escrita por Edmund Burke, en 1790, con sus reflexiones cr\u00edticas sobre la revoluci\u00f3n francesa. Seg\u00fan el pensador ingl\u00e9s-germano, las naciones poscomunistas requer\u00edan instituciones que les permitieran gobernarse, crecer econ\u00f3micamente y adaptarse al mundo globalizado. Su conclusi\u00f3n fue: \u201cSe requerir\u00e1n 6 meses para instrumentar una democracia electoral, 6 a\u00f1os para sentar las bases de una econom\u00eda de mercado, pero 60 a\u00f1os para construir una sociedad civil sobre la que se pueda anclar una democracia firme\u201d.<\/p>\n
\u00bfCu\u00e1ntos de esos 60 a\u00f1os nos falta recorrer antes del 2021?<\/strong><\/p>\n Autor:\u00a0<\/strong>Felipe Ortiz de Zevallos, Fundador y Presidente de Grupo APOYO Acerca de la fragilidad institucional en nuestro pa\u00eds. En reciente art\u00edculo para este Diario, Jos\u00e9 Matos Mar concluye que \u201csin base social fuerte, podr\u00e1 haber crecimiento pero no desarrollo\u201d y que si no logr\u00e1ramos asentar en el Per\u00fa un Estado moderno, el bicentenario puede estar signado por un desborde de sectores populares. Doscientos a\u00f1os se […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2337,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-2336","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos-de-nuestros-especialistas"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2336","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2336"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2336\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2338,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2336\/revisions\/2338"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2337"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2336"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2336"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2336"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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