Hay un enorme consenso en el Per\u00fa en se\u00f1alar a la informalidad laboral como una seria limitaci\u00f3n a nuestro desarrollo. Lamentablemente no estamos ni cerca de estar de acuerdo respecto de c\u00f3mo resolver el problema. Las manifestaciones en el marco de la llamada \u201cLey Pulp\u00edn\u201d dejaron claro qu\u00e9 camino no se quiere tomar, pero el problema sigue ah\u00ed, sin una propuesta de soluci\u00f3n seria.<\/p>\n
Lo cr\u00edtico es que se trata de un problema muy grande como para dejarlo ah\u00ed: el 70% de los trabajadores urbanos trabaja sin contrato, por lo tanto, no tiene acceso a beneficios sociales y el Estado no puede asegurarle condiciones dignas de trabajo. Frente a esto, hay una alternativa de soluci\u00f3n para formalizar pero sin reducir beneficios laborales.<\/p>\n
Para entender el esp\u00edritu de la propuesta, es importante mencionar la ra\u00edz del problema: la informalidad laboral es muy elevada y persistente en el Per\u00fa porque es la decisi\u00f3n econ\u00f3mica \u00f3ptima de empresas y trabajadores. En el Per\u00fa tenemos una desbalance enorme que desincentiva o impide que la mayor\u00eda de puestos de trabajo sean formales: por un lado, el valor producido por cada trabajador es bajo y heterog\u00e9neo y, por otro, el costo de crear un puesto formal es alto y homog\u00e9neo, alejado de la realidad.<\/p>\n
Para corregir este desbalance hay dos opciones: aumentar la productividad laboral de los trabajadores menos productivos o reducir el costo de contratarlos formalmente. La \u201cLey Pulp\u00edn\u201d iba en esa direcci\u00f3n, pero implicaba la reducci\u00f3n temporal de beneficios, lo que gener\u00f3 el rechazo de los j\u00f3venes.<\/p>\n
Pero este no es el \u00fanico camino. Es posible mejorar el balance con una medida de r\u00e1pida implementaci\u00f3n que no implica la reducci\u00f3n de beneficios laborales: un incentivo tributario a la generaci\u00f3n de empleo formal a plazo indeterminado. Por ejemplo, si una empresa gasta 1000 soles en un trabajador, podr\u00eda descontar como gasto un monto mayor frente a la Sunat, y as\u00ed reducir su pago de impuesto a la renta.
\nFrente a la dificultad de reducir por separado los diferentes conceptos que generan los elevados costos de ser formal, el incentivo tributario los reduce conjuntamente con una sola medida y sin crear m\u00e1s reg\u00edmenes especiales. As\u00ed, ser\u00e1 la sociedad quien pague, con sus impuestos, los beneficios laborales que la poblaci\u00f3n considera irreducibles y permitir\u00e1 que m\u00e1s personas accedan a la protecci\u00f3n social que da la formalidad.
\nPuede sonar bien en el papel; sin embargo, es crucial que se dise\u00f1e adecuadamente. En el Per\u00fa abundan los ejemplos de incentivos tributarios mal dise\u00f1ados que quitan recursos al Estado y no logran los objetivos para los que fueron creados. Para evitar esto, se debe asegurar que el incentivo beneficie solo al p\u00fablico objetivo (trabajadores de baja productividad) y que est\u00e9 sujeto a evaluaciones peri\u00f3dicas para saber si est\u00e1 cumpliendo su objetivo.<\/p>\n
Con esta idea en la cabeza, cuando me enter\u00e9 del proyecto de Ley presentado por Luciana Le\u00f3n, promocionado como #soychamba, pens\u00e9 que era una buena alternativa. Este proyecto contempla un incentivo tributario para promover la contrataci\u00f3n de empleo formal de j\u00f3venes. Sin embargo, cuando lo revis\u00e9 detalladamente me asust\u00e9.<\/p>\n
El proyecto, tal como est\u00e1, puede terminar generando m\u00e1s problemas que beneficios. Por ejemplo, se propone la exoneraci\u00f3n total del impuesto a la renta durante el primer a\u00f1o de empresas nuevas, lo que genera espacios para la evasi\u00f3n. Adem\u00e1s, solo incluye como beneficiarios a los j\u00f3venes de 18 a 29 a\u00f1os. El problema de baja de productividad afecta a los j\u00f3venes, s\u00ed, pero no solo a ellos: hay jefes de hogar mayores de 30 a\u00f1os, que por su bajo nivel de calificaci\u00f3n son excluidos de la formalidad. Adem\u00e1s, me llam\u00f3 la atenci\u00f3n que incluye medidas que no tienen nada que ver con la soluci\u00f3n del problema, como por ejemplo la determinaci\u00f3n de aumentos salariales obligatorios luego del primer a\u00f1o de trabajo. Es muy intervencionista.<\/p>\n
En suma, poner incentivos tributarios a la creaci\u00f3n del empleo formal de mayor calidad, acotado a trabajadores de bajo salario, es una alternativa para evaluar. Sin embargo, debemos tener mucho cuidado, pues un remedio mal dise\u00f1ado puede ser peor que la enfermedad.<\/p>\n
Autor:\u00a0<\/strong>Jos\u00e9 Carlos Saavedra, jefe de an\u00e1lisis macroecon\u00f3mico de APOYO Consultor\u00eda<\/span> Hay un enorme consenso en el Per\u00fa en se\u00f1alar a la informalidad laboral como una seria limitaci\u00f3n a nuestro desarrollo. Lamentablemente no estamos ni cerca de estar de acuerdo respecto de c\u00f3mo resolver el problema. Las manifestaciones en el marco de la llamada \u201cLey Pulp\u00edn\u201d dejaron claro qu\u00e9 camino no se quiere tomar, pero el […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2431,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-2432","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos-de-nuestros-especialistas"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2432","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2432"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2432\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2433,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2432\/revisions\/2433"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2431"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2432"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2432"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2432"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
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