<\/p>\n
De una democracia b\u00e1sicamente definida por su sistema electoral, debemos avanzar en el Per\u00fa hacia una que se afirme tambi\u00e9n en ciudadanos conscientes y en instituciones pol\u00edticas maduras. El sistema democr\u00e1tico debe conjugar bien con el desarrollo econ\u00f3mico y no resultar un obst\u00e1culo para el crecimiento productivo, porque somos a\u00fan un pa\u00eds con muchas carencias y se requiere reducir la desigualdad de oportunidades entre sus ciudadanos, as\u00ed como extender \u2013en lo posible\u2013 sus lazos de cohesi\u00f3n nacional. La relaci\u00f3n entre el Estado y los mercados debe ser una precisa y fruct\u00edfera, y aquella entre el Estado y los diversos grupos sociales una m\u00e1s abierta, tolerante y eficaz.<\/p>\n
\u00bfC\u00f3mo puede medirse la democracia en un pa\u00eds? No es un esfuerzo simple ni f\u00e1cil. Desde el 2006, \u201cThe Economist\u201d la estima con un \u00edndice que integra sesenta indicadores correspondientes a cinco categor\u00edas: 1) procesos electorales y pluralismo, 2) libertades civiles, 3) funcionamiento del sector p\u00fablico, 4) participaci\u00f3n ciudadana, y 5) cultura pol\u00edtica.<\/p>\n
En base a este an\u00e1lisis, la revista londinense ha clasificado 167 pa\u00edses en: democracias plenas (24), democracias defectuosas (52), reg\u00edmenes h\u00edbridos (39) y reg\u00edmenes autoritarios (52).<\/p>\n
Seg\u00fan dicho \u00edndice, los pa\u00edses con mejores democracias en el mundo son: 1) Noruega, 2) Suecia, 3) Islandia, 4) Nueva Zelanda y 5) Dinamarca. Canad\u00e1 (7) supera a EE.UU. (19). Uruguay (17) es el que destaca en la regi\u00f3n latinoamericana. Alemania (13) supera a Francia (23). Otros pa\u00edses relevantes son: Espa\u00f1a (22), Costa Rica (24), India (27) y Chile (32). Un pa\u00eds, como los mencionados, para calificar como \u201cdemocracia plena\u201d, debe alcanzar una nota promedio superior a 8,00\/10,00 en este \u00edndice.<\/p>\n
El Per\u00fa, en el puesto 63, se encuentra entre los pa\u00edses con \u201cdemocracias defectuosas\u201d, no solo detr\u00e1s de Uruguay, Costa Rica y Chile, sino tambi\u00e9n de Brasil, Panam\u00e1, Argentina, M\u00e9xico, Rep\u00fablica Dominicana y Colombia.<\/p>\n
El puntaje promedio del Per\u00fa, en el 2014, fue 6,54. Con menos de 6,00, un r\u00e9gimen pol\u00edtico es calificado como \u201ch\u00edbrido\u201d, no democr\u00e1tico. Las subcategor\u00edas, en el caso peruano, muestran puntajes diversos: a) procesos electorales y pluralismo: 9,17; b) libertades civiles: 8,53; c) funcionamiento del sector p\u00fablico: 5,00; d) participaci\u00f3n ciudadana: 5,00; y e) cultura pol\u00edtica: 5,00. Puede concluirse por tanto que el sistema electoral peruano, as\u00ed como el actual contexto de libertades civiles, cumplen razonablemente est\u00e1ndares democr\u00e1ticos internacionales. Salimos jalados, en cambio, y con mala nota, en la funcionalidad del sector p\u00fablico, en participaci\u00f3n ciudadana y en cultura pol\u00edtica. El sector p\u00fablico chileno, por ejemplo, obtiene 8,93 de nota, y el colombiano, 7,14. No hay mucha raz\u00f3n para estar por detr\u00e1s de tales pa\u00edses vecinos.<\/p>\n
Transparencia, asociaci\u00f3n que tengo la responsabilidad de presidir, tiene como misi\u00f3n institucional contribuir al fortalecimiento de la democracia. En sus primeros 20 a\u00f1os, sus tareas se centraron m\u00e1s en la observaci\u00f3n electoral. Ahora queremos ampliar el horizonte para aportar, en lo posible, a que el Per\u00fa pueda superar su empirismo estatal (Basadre dixit), su anomia ciudadana y una cultura pol\u00edtica tan patrimonialista y personalista.<\/p>\n
No es f\u00e1cil implantar reformas pol\u00edticas que contribuyan a una mejor institucionalidad. Se requiere un amplio consenso dif\u00edcil de lograr. Siendo Transparencia una instituci\u00f3n plural \u2013sus 52 asociados provienen de distintos sectores y cuentan con posiciones ideol\u00f3gicas variadas\u2013, asumimos que podemos ofrecer, como aporte, un conjunto de propuestas consensuado entre nosotros.<\/p>\n
As\u00ed, le encargamos a ocho de nuestros asociados: Patricia del R\u00edo, Nuria Esparch, Francisco Paniagua, Stefan Reich, Oswaldo Sandoval, Mart\u00edn Tanaka, Carolina Trivelli y Gonzalo Zegarra que identificaran conjuntamente reformas pol\u00edticas que pudi\u00e9ramos proponer ante la opini\u00f3n p\u00fablica como un aporte para fortalecer la democracia.<\/p>\n
Este esfuerzo ya viene tomando algunos meses y debiera concluir por estos d\u00edas. Nos tomar\u00e1 el mes de agosto para que las diversas instancias de Transparencia revisen y afinen tal propuesta y as\u00ed poder presentarla al pa\u00eds en setiembre.<\/p>\n
El documento inicial ser\u00e1 uno bastante sucinto. Pero como el diablo a veces se esconde en los detalles, vamos a complementarlo luego, gracias al aporte de juristas especializados, con la redacci\u00f3n espec\u00edfica de cada uno de los instrumentos legales necesarios para que tales propuestas se apliquen en el sentido planeado, evitando as\u00ed que alg\u00fan tiro nos salga por la culata.<\/p>\n
A diferencia de algunas reformas econ\u00f3micas, que pueden darse en un solo d\u00eda, la mayor\u00eda de las reformas pol\u00edticas requieren de tiempo y paciencia para alcanzar efectivamente los resultados previstos. Son reformas de \u201csegunda generaci\u00f3n\u201d como las denomin\u00f3 Mois\u00e9s Na\u00edm. Y ser\u00e1 esencial promover un acuerdo pol\u00edtico para lograr su aplicaci\u00f3n. A ese objetivo queremos tambi\u00e9n contribuir desde Transparencia.<\/p>\n
Autor:\u00a0<\/strong>Felipe Ortiz de Zevallos, Fundador y Presidente de Grupo APOYO<\/p>\n Fuente:<\/strong>\u00a0El Comercio<\/p>\n <\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" No es f\u00e1cil implantar reformas pol\u00edticas que contribuyan a una mejor institucionalidad. De una democracia b\u00e1sicamente definida por su sistema electoral, debemos avanzar en el Per\u00fa hacia una que se afirme tambi\u00e9n en ciudadanos conscientes y en instituciones pol\u00edticas maduras. El sistema democr\u00e1tico debe conjugar bien con el desarrollo econ\u00f3mico y no resultar un obst\u00e1culo […]<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":2764,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[11],"tags":[],"class_list":["post-2763","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-articulos-de-nuestros-especialistas"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2763","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2763"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2763\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2771,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2763\/revisions\/2771"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2764"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2763"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2763"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/apoyo.com\/en\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2763"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}